人才振兴视角下乡镇治理内卷化机制研究

——以关中L镇为例

摘要：要实现精准扶贫向乡村振兴有效衔接，治理有效是重要保障。既有研究表明乡镇治理资源过度投入反而会引起乡镇治理内卷化。通过访谈关中L镇干部群体，我们发现，乡镇正面临“干部越多，事越不好办”的治理内卷化困境，其特征为：县乡关系下的乡镇示弱问题、事权下沉导致的人事匹配问题和社会联结失效带来的人人匹配问题。研究发现，地方性濡化、行政化区隔、形式化避责从研究干部的角度揭示了乡镇治理内卷化的深层机制。对此，应该在乡村人才振兴的基础上，通过创新干部工作机制、规范干部培养、明晰权责清单等方式构建更适配的工作环境，为乡镇治理打下更坚实的基础。

关键词：乡村振兴；治理内卷化；乡镇干部 jio